特朗普的“能源支配”政策让华盛顿对抗莫斯科

华盛顿(路透社) - 去年7月,美国总统唐纳德·特朗普站在华沙的波兰同行安德烈·杜达身边,并承诺帮助国家摆脱俄罗斯的能源进口。 他提供美国燃料替代品,“这样你就永远不会被一个供应商所挟持。”

文件图片:美国总统唐纳德·特朗普在2017年7月6日波兰华沙举行的三海倡议峰会期间访问波兰时受到波兰总统安德烈·杜达的欢迎。路透社/卡洛斯巴里亚

特朗普正在利用欧洲长期以来对俄罗斯关闭天然气供应能力的担忧 - 这在过去的定价纠纷中已经做到了。 美国国会议员表示,俄罗斯对能源的影响已被证明有效地压制了对其侵犯人权行为的批评,克里米亚的吞并以及对乌克兰东部的入侵,这是克里姆林宫否认的主张。

特朗普访问六个月后,波兰签订了美国液化天然气(LNG),原油和煤炭进口合同,并宣布不会在2022年到期时与俄罗斯国有的俄罗斯天然气工业股份公司续签天然气供应协议 - 停止可追溯到1944年的独家和陷入困境的关系。

这一事件证明了特朗普“能源支配”议程的一个关键目标 - 利用不断增长的能源出口来增强华盛顿的地缘政治影响力。

该政策还寻求通过环境法规的回滚和扩大联邦地区的能源租赁来促进国内生产,但迄今为止这些努力几乎没有产生影响。

尽管如此,特朗普还是继承了蓬勃发展的石油和天然气行业,这使得他的政府在能源市场上的国际影响力超过白宫几十年来所享有的。

由于近年来钻井技术的改进,美国石油产量自1970年以来首次上升至每天1000多万桶。 天然气产量也飙升,使美国成为世界上最大的燃料生产国。

与此同时,2015年废除原油出口的40年禁令 - 由共和党控制的国会通过并由前总统巴拉克奥巴马签署 - 使海外战略出货成为可能。 近年来允许美国液化天然气出口设施提供了另一个推动力。

(有关美国页岩革命的全球影响的交互式图形,请参阅: )

政府将如何成功发挥其强大作用还有待观察。 障碍包括环境反对新管道和国内其他能源项目,来自其他国外大型出口商的竞争以及潜在的贸易争端。

但早期迹象很有希望。 立陶宛,乌克兰,中国,日本,韩国和越南是过去两年中最近削减美国能源供应协议的30多个国家之一 - 这是第一次。

从欧佩克购买少量,向中国出售更多产品

美国国务院能源局副助理部长约翰麦卡里克表示,他的员工通过与欧洲和亚洲的私人和公职人员会面,为促进美国能源的战略价值,为部分能源供应协议铺平了道路。

他说:“我们所要做的就是平衡市场竞争环境”,让盟友有能力实现能源供应多元化。

他说,这样做可以减少“扭曲市场的行为者”的影响,包括俄罗斯和石油输出国组织(OPEC)的生产商。

政府还希望利用能源出口来减少与合作伙伴的贸易逆差,尤其是中国,去年出口到美国的商品价值比进口商品高出3470亿美元。

中国已成为美国液化天然气的最大客户,现在是加拿大仅次于美国原油的第二大买家。 中国国有石油公司于11月签署了一项初步协议,将在阿拉斯加投资430亿美元的液化天然气出口设施,该设施将与俄罗斯在北极的亚马尔液化天然气出口终端竞争。

IHS Markit的能源历史学家和副主席Daniel Yergin说:“看到合作而不是彼此的喉咙 - 这是一个真正的积极因素。”

最近几个月美国煤炭对亚洲的出口也有所上升,因为陷入困境的美国矿业公司正在寻找疲软国内市场的替代品。

虽然美国出口飙升,但其进口却在下降 - 减少了对中东和其他地区石油生产国的经济和政治依赖。

自2005年以来,美国石油净进口量已从每日1250万桶下降至每天400万桶,欧佩克的份额从一半以上下降至约三分之一。

现已废除的美国石油出口禁令可以追溯到石油输出国组织的阿拉伯成员国对美国实施禁运以抵制美国对以色列军队的支持之后燃料短缺的时代。

唤醒熊

特朗普于12月公布的国家安全战略文件称,“能源支配”政策的一个目标是“帮助我们的盟友和合作伙伴对那些利用能源进行胁迫的人更具弹性。”

前苏联集团立陶宛在8月份收到了美国液化天然气的第一批货物 - 这是立陶宛外交部长称“对整个地区至关重要”的事件。

在对路透社的评论中,克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫表示,美国已经努力破坏俄罗斯在欧洲的能源项目,将这些尝试与“不公平竞争”进行比较。

“我们绝对知道,美国试图破坏俄罗斯天然气工业股份公司( )各种能源项目的不公平尝试,这是一场不公平的竞争。 我们将反对它,“他说。

佩斯科夫还表示,包括天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司在内的俄罗斯公司已准备好接管欧洲天然气市场的竞争对手,并补充说两家公司正在向欧洲提供能源安全。

特朗普政府还协助乌克兰和美国矿业公司Xcoal Energy在7月达成了一项约70万吨煤的协议,并为那里的天然气和风电项目提供了数亿美元的融资和保险。

多年来,乌克兰首当其冲地承受着俄罗斯几乎垄断了对欧洲的天然气供应。 国家能源公司俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)已经切断了对乌克兰的天然气,并在深冬期间的价格纠纷中向西欧开采,并禁止向其他国家转售天然气的客户。

克里姆林宫和俄罗斯天然气工业股份公司表示,这些纠纷是由商业问题驱动的,而不是政治问题。 俄罗斯天然气工业股份公司的副首席执行官亚历山大梅德韦杰夫淡化了美国能源运输对该地区的影响。

他周四在伦敦告诉投资者,“我会将俄罗斯天然气工业公司向欧洲出口的天然气与一杯茶以及美国供应的几滴干邑或威士忌加入到该杯中。” “你闻到了一点味道,但没有主要的味道。”

俄罗斯的目标是巩固西欧的商业关系,建议在波罗的海向德国输送天然气管道--Nord Stream 2.美国国务卿雷克斯蒂勒森1月27日在华沙表示,华盛顿认为该项目是对欧洲能源的威胁安全。

分析师称,如果美国的政策足以让这个国家感到厌烦,俄罗斯可能有足够的剩余产能来威胁美国钻井公司的价格战。

美国外交关系委员会高级研究员艾米迈尔斯•贾菲说:“在未来的道路上,俄罗斯可以向全世界展示它必须生产多少能源,这对美国的石油和天然气生产商来说是有害的。”

过去与欧佩克国家的价格战引发了美国的破产,包括2014年沙特阿拉伯开设了龙头。 但随着石油价格暴跌,削减产量并为美国经济复苏铺平道路,石油输出国组织最终放松了。

即使美国在与俄罗斯更便宜的管道燃气竞争中努力争取市场份额,如果俄罗斯再次削减供应,并削弱其与客户签订长期限制性合同的能力,替代品的可用性将削弱其影响。分析师说。

“美国最大的贡献将是改变天然气业务的方式,而不是占据特定的市场份额,”大西洋理事会智囊团的Agnia Grigas说。

美国国务院的麦卡里克拒绝了一些分析师的建议,即美国扩大海外出口的努力可能会激怒俄罗斯。

“俄罗斯人应该明白他们正在竞争市场,”他说。 “真的,这只是一场竞争,而不是地缘政治威胁。”

Dmitry Zhdannikov,Ekaterina Golubkova和Tatiana Ustinova的补充报道; Richard Valdmanis,Brian Thevenot和Jason Neely编辑

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